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                            梅娃或重演金妍儿悲剧?与羽生亲密关系受关注

                            时间:2021-05-12 01:48:48 :贵州省委常委班子获“补血”一度减员至7人 | 浏览量:26341

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                              人口受教育程度明显提高 年龄结构是“两升一降”
                              我国人口质量十年间稳步提升

                              昨天,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍第七次全国人口普查主要数据结果。国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆表示,2020年我国总人口约占全球总人口的18%,仍然是世界第一人口大国。十年来,我国人口总量持续增长,但同时人口增长放缓,需要采取措施促进人口长期均衡发展。

                              宁吉喆表示,十年间,我国人口质量稳步提升,人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化,性别结构改善,年龄结构是“两升一降”。人口流动集聚的趋势更加明显,城镇化水平持续提高。这些变化反映了我国经济社会和人口发展的历史进程,反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程,也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。同时也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾,如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降,老龄化程度加深,总和生育率下降,出生人口数量走低等。

                              他提出,要辩证看待人口变化对经济社会的影响。我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变,超大规模国内市场优势将长期存在,人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时,人口增长放缓,需要采取措施促进人口长期均衡发展。大学生就业压力加大,产业转型升级步伐需要加快。少儿人口比重上升反映了调整生育政策的积极成效,又凸显了“一老一小”问题的重要性,需要优化生育政策,完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快,老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。同时,老年人口的增加也会带来智慧、传承、发挥和需求拓展扩大。人口加快集聚,既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化,也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。

                              十年人口六大变化

                              人口总量

                              人口总量增速放缓,但仍保持平稳增长。

                              从2010年到2020年,我国人口实现了从13亿人到14亿人的跨越,人口总量增加了7206万人,比2010年增长了5.38%,年均增长0.53%,略低于上一个十年0.57%的平均增长率。

                              人口质量

                              受教育水平明显提高,人口的素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年。

                              16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年9.67年提高至10.75年。

                              性别构成

                              出生人口性别比稳步下降,性别结构得到改善。总人口性别比为105.1,与第六次全国人口普查时的105.2相比基本持平,略有降低。从出生人口看,出生人口性别比2020年为111.3,较2010年降低了6.8,逐渐趋向正常水平。

                              年龄构成

                              少儿人口数量增加,比重上升。

                              0-14岁少儿人口的数量比2010年增加了3092万人,比重上升了1.35个百分点。

                              出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

                              迁徙流动

                              人口流动依然活跃,人口的集聚效应进一步显现。

                              2020年我国人户分离人口达到4.93亿人,约占总人口的35%。其中,流动人口3.76亿人,十年间增长了将近70%。

                              城乡结构

                              十年间城镇常住人口增加2.36亿人,常住人口城镇化率提高14.21个百分点,比上一个十年的增幅又上升了0.75个百分点。

                              六问第七次人口普查

                              问题1

                              人口增速放缓 峰值是否提前到来?

                              第七次人口普查主要结果显示,2010年到2020年十年间我国人口增长出现放缓趋势。此前有专家预计,中国人口会在2027年达到峰值14.5亿,增长放缓是不是意味着人口零增长的年份将提前到来?

                              宁吉喆表示,我国人口增速放缓趋势的出现是多种因素综合影响的结果。主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量持续下降,人们生育时间推迟以及生育养育成本的提高导致了出生人口规模有所收紧,这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果,也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

                              他分析认为,未来一段时间,人口增长的积极因素还会继续发挥作用。首先,我国人口保持了一定水平的惯性增长。人口基数大,目前育龄妇女还有3亿多人,每年能够保持1000多万出生人口规模。其次,生育政策调整取得积极成效。第三,人口预期寿命持续提高。我国年度死亡人口一直少于出生人口,人口总量保持了增长的态势。

                              对于增速,宁吉喆表示,从近年来我国人口发展变化的趋势看,今后人口增速还将继续放缓。受到人口年龄结构、人们的生育观念、生育政策、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响,我国人口今后会达到峰值,但具体时间现在看还有不确定性,预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。

                              问题2

                              劳动年龄人口减少 人口红利还在吗?

                              从总量上看,与2010年进行的普查相比,16至59岁劳动年龄人口减少了4000多万人。 不过,劳动年龄人口总规模仍然较大,总数为8.8亿人。

                              “劳动力人口资源仍然充沛。我国人口平均年龄通过这次普查了解到是38.8岁。总的看,依然年富力强。”宁吉喆总结说。

                              国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平进一步解释说,从质量上看,中国劳动年龄人口素质显著提高。这次普查数据显示,15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年,比2010年提高0.83年。其中,16至59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.75年,比2010年的9.67年提高1.08年。

                              同时,劳动年龄人口中,高中及以上受教育程度人口达到3.85亿人,占比为43.79%,比2010年提高12.8个百分点。大专及以上受教育程度人口占比达到23.61%,也比六人普提高了11.27个百分点。此外,随着中国经济社会快速发展,医疗服务体系覆盖面不断扩大,人口身体素质日益改善,人口预期寿命不断延长,人口健康水平提高为经济社会发展提供了重要人力资源保障。

                              曾玉平认为,尽管劳动年龄人口减少,但中国劳动力资源绝对量依然较大。总体上看,中国就业压力依然不小。虽然劳动年龄人口逐步减少,但随着经济高质量发展,对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者技能水平,解决岗位需求不匹配的结构性矛盾,将成为就业面临的主要问题。

                              他还指出,随着人口素质提高,“人口红利”逐步向“人才红利”转变,中国人口资源优势将得到有效发挥,会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高,推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

                              问题3

                              10年减少1101万人 东北人去哪了?

                              近年来,东北地区的人口问题引发广泛关注。从最新普查数据看,2020年东北三省总人口为9851万人,比十年前减少了1101万。且东北地区老龄化程度较深,65岁及以上人口的比重16.39%,提高了7.26个百分点,高于全国平均水平。

                              宁吉喆分析认为,东北地区人口的减少,是受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。东北在我们国家处于高纬度地区,冬季相对漫长且寒冷,一些东北人口向比较温暖的南方迁移流动,这也是全球许多国家人口迁移流动的趋势性特征。此外,受生育观念、生育行为等因素的影响,东北地区的人口自然增长率长期低于全国平均水平。同时,东北地区经济正处于结构调整的攻坚期,沿海一些经济发达省市多样化的发展机会和就业前景,对其他地区包括东北地区的人口有较大吸引力。

                              “同时应当看到,当前东北经济发展的韧性仍在,潜力很大。”宁吉喆表示。东北地区有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业,拥有鞍钢、沈飞、一汽、哈电等一批国家骨干企业和新成长起来一批新兴高技术企业,且在科技人才、现代农业、装备制造、交通设施等方面基础较好。同时,东北地区人才储备丰富,受过高等教育的人口有1650万人,拥有大专及以上文化程度的人口占总人口的16.75%,15岁及以上人口平均受教育年限10.16年,这两个指标都高于全国平均水平。

                              宁吉喆说,东北地区实现振兴发展具备很多有利条件。党中央、国务院高度重视东北振兴发展,出台了一系列重大举措,促进东北老工业基地实现人才振兴和高质量发展,为东北地区实体经济发展和产业创新营造良好环境,新一轮振兴计划在着力调整结构的同时,也必将带来人口发展的新变化。

                              问题4

                              流动人口增加 对户籍制度改革有何影响?

                              过去十年,我国的城镇化率增长较快。十年间城镇常住人口增加了2.36亿人,常住人口城镇化率提高了14.21%,比上一个十年的增幅又上升了0.75个百分点。国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长李晓超分析认为,目前我国城镇化率居于世界中等偏上水平,与我国人均GDP处于世界中等偏上水平大体的情况相当。随着我国经济社会的持续发展和促进城镇化发展各项改革措施的持续推进,预计城镇化率仍将会保持上升的趋势。

                              与此同时,流动人口也在大幅增加。2020年流向城镇的流动人口为3.31亿人,占整个流动人口的比重达到88.12%,比2010年提高了3.85个百分点。其中从乡村流向城镇的人口为2.49亿人,较2010年增加1.06亿人。流向城镇化率较高地区的流动人口比重也比较高。东部地区吸纳跨省流动人口9181万人,占比达到73.54%,中部地区吸纳955万人,占比是7.65%。西部地区吸纳1880万人,占比15.06%,东北地区吸纳468万人,占比3.75%。但是,户籍城镇化率却大幅低于常住人口城镇化率。李晓超指出,其实户籍人口城镇化率近十年已经明显提高,2020年底已顺利实现了1亿非户籍人口在城镇落户的目标。相信随着新型城镇化建设的不断推进,我国城镇化将会更加科学适度地发展,人口将会更加有序合理流动,形成经济社会和人口流动协调发展的新局面。

                              问题5

                              老龄化矛盾如何破解?

                              普查数据显示,我国60岁及以上人口的比重达到18.70%,其中65岁及以上人口比重达到13.50%。“人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。”宁吉喆分析,我国人口老龄化主要呈现四个特点。

                              第一是老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人,其中65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中,有16个省份的65岁及以上人口超过500万人,6个省份的老年人口超过1000万人。第二是老龄化进程明显加快。2010年-2020年,60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点,65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比,上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

                              第三是老龄化水平城乡差异明显。从全国看,乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%,比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。第四是老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中,拥有高中及以上文化程度的有3669万人,比2010年增加了2085万人。此外,十年来,我国人口预期寿命也在持续提高,2020年,80岁及以上人口有3580万人,占总人口的比重为2.54%,比2010年增加了1485万人,比重提高了0.98个百分点。

                              宁吉喆表示,人口老龄化是挑战也存在机遇。从挑战看,将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。不过,在我国60岁及以上人口中,60-69岁的低龄老年人口占55.83%,这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势,身体状况还可以,发挥余热和作用的潜力较大。从机遇看,人口老龄化也促进了“银发经济”发展,扩大了老年产品和服务消费,还有利于推动技术进步。

                              问题6

                              生育水平是否成为政策调整依据?

                              “从第七次全国人口普查数据看,‘全面两孩’政策取得了积极成效。”宁吉喆表示。

                              从出生人口规模来看,2016年和2017年我国出生人口大幅增加,分别超过1800万人和1700万人,比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。2018年以来出生人口的数量有所回落,第七次全国人口普产初步汇总的结果显示,2020年我国出生人口为1200万人,规模仍然不小。在出生人口中,“二孩”占比高。从生育孩次看,2014-2017年,出生人口中“二孩”占比明显上升,由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右,此后虽有所下降,但仍然高于40%,由于生育政策调整的因素,全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

                              但在2020年,我国育龄妇女总和生育率为1.3,已经处于较低水平。宁吉喆分析,这主要是受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响,且在2020年,新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧,进一步降低了居民生育的意愿。

                              “我们应当认识到,低生育水平也是经济社会发展的一个结果,生育水平的高低既受政策因素的影响,也受经济、社会、文化等因素的影响,后者的影响力在逐步增强。还应该看到,随着各国经济社会的持续发展,尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响,低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题,也将成为我国面临的现实问题。”宁吉喆表示,根据国家统计局的有关调查,我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8,只要做好相应的支持措施,实际存在的生育潜力就能发挥出来。

                              本版文/本报记者 董鑫 赵新培

                              统筹/刘晓雪 余美英

                            【编辑:陈海峰】
                              人们喜欢用“江湖气”形容这座城市,帆樯林立的码头、铿锵有力的号子、匆匆讨生活的脚步声……烟波浩渺之下,是“万家灯火彻宵明”的盛景。

                              武昌方舱医院自2月3日立项,2月4日开工,从2月5日晚第一批新冠肺炎轻症患者进入,开设病床784张,累计收治患者1124人,累计出院833人,累计转院291人,先后有14支医疗队医、护、技管理团队共同奋战。

                              能力上有弱项。基层目前的能力体系还不足以应对风险社会的挑战。受主客观条件制约,基层在风险应对上捉襟见肘,常常有力不会使、使不出甚至使错地方。这一方面是由于知识更新与实践锻炼不足,基层尚未建立起完整的风险处理能力;另一方面是由于资源受限,基层治理力量尚须强化。

                              全市有12个区已连续14天以上无新增确诊病例,具体为平谷区自有疫情以来无报告病例,延庆区47天,门头沟区37天,怀柔区33天,顺义区31天,密云区28天,石景山区26天,大兴26天,房山区23天,昌平区22天,西城区20天,通州区20天。

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                              南平市20例(延平区4例、建阳区1例、顺昌县1例、浦城县1例、光泽县1例、松溪县5例、政和县1例、武夷山市3例、建瓯市2例、湖北省孝感市1例);  “政事儿”注意到,在3月10日上午,潜江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部召开专题会议,决定在做好疫情防控的前提下,潜江市将于近日全面恢复正常生产生活秩序,市域内所有交通卡口将解除,所有公共交通将恢复,所有企业将全面复工复产。  在此前的碰头会上,陈一新就说,当前武汉群众反映最突出的三大问题,1是滞留武汉人员求助、2是市内交通出行、3是市民生活物资供应。  截至3月10日24时,青岛市累计确诊61例新型冠状病毒肺炎病例(境外输入病例1例),其中治愈出院58例,死亡1例,现有确诊病例2例,均在定点医院接受隔离治疗。累计已排除疑似病例304例,目前疑似病例为0。累计已解除医学观察722人,仍纳入医学观察的密切接触者16人。

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                              在复工复产上,推进企业复工复产。按照市工业经济工作领导小组办公室印发的《关于进一步推动全市企业复工复产的通知》,推动全市企业尽快全面复工复产。抓好农业春耕生产。全市所有区、镇、办事处在做好疫情防控前提下,结合实际组织好农业生产。逐步开放服务业。全市药店、商超、宾馆住宿、加油站、车辆维修场所、农资店、快递物流点和各专业市场可以开放;餐饮店可提供无接触式加工与配送服务;美容美发店可提供预约式服务;市域网吧、酒吧、歌厅、电影院等经营性娱乐场所未经许可不得开门营业;市域内各通信运营商、水电气等企业和银行金融业要确保正常运营。  其内容称:“我们对事故遇难者表示沉痛悼念,向事故受伤人员和伤亡人员家属表示诚挚慰问。我们还在全力搜救失联者,只要有一丝希望就作出百倍努力。现将遇难者和仍在搜救的受困人员名单公布如下:”  2000年他任公安部办公厅研究室副主任,明确为副局级;2002年任公安部办公厅副主任,2006年兼研究室主任,为正局级。2011年,胡家福开始担任公安部办公厅主任,2014年兼公安部全面深化改革领导小组办公室副主任。  2017.07—2018.01吉林省委常委,省委政法委书记,省公安厅党委书记、厅长、督察长,武警吉林省总队第一政委、党委第一书记

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                              《2019年旅游市场基本情况》显示,2019年,从外国入境旅游的1.45亿人次中,有3188万人次为外国人,8050万人次为香港同胞,2679万人次为澳门同胞,613万人次为台湾同胞。去年全年实现的国际旅游收入为1313亿美元,比上年同期增长3.3%。其中外国人在华花费771亿美元,香港同胞在内地花费285亿美元,澳门同胞在内地花费95亿美元,台湾同胞在大陆花费162亿美元。  3月10日0时至24时,北京新增报告新冠肺炎确诊病例6例,均为境外输入病例,其中5例为意大利输入病例,1例为美国输入病例。新增报告疑似病例2例,均为境外输入;密切接触者44人,其中境外输入26人。治愈出院病例6例,分别从市区两级定点医院出院。其中有3名男性,3名女性,年龄最小的32岁,最大的93岁。  刘学智表示,需求偏弱叠加国际油价大幅回落,预计在国内疫情控制住之后,PPI和CPI涨幅可能明显回落。通胀压力减轻,将为国内宏观政策在疫后重建时期加大逆周期调节力度释放空间。  交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示,疫情期间需求上涨、供给受限导致食品价格同比涨幅创2018年5月以来新高,支撑CPI处于高位。但非食品价格和核心CPI明显回落,反映出整体需求偏弱,后续物价上涨压力并不大。全国平均猪肉批发价已经持续下降,猪肉价格有望逐渐趋稳回落。

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                              会议要求,要痛定思痛、痛下决心,全面抓好安全生产和安全隐患大排查大整治。紧盯房屋安全,全面彻底排查整治“四无”房屋等各种违建问题,完善规划、审批、建设、管理等机制,依法从严管理民房出租和经营。要举一反三、堵塞漏洞,组织开展安全生产百日攻坚行动,突出抓好复工复产安全生产工作,盯牢事故多发易发重点地区、重点行业领域和重点企业,持续深化危险化学品、交通运输、消防、矿山、公共安全等各方面安全整治,做到隐患不消除的不放过、长效管理不落实的不放过,决不允许走过场,决不允许留死角。  3月10日,国家统计局公布2月物价指数,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.2%,仍然处于近年的高位,但是相比1月有所回落。  2019年7月至9月,该案在资兴市人民法院相继开庭审理,被告人丁某等人均被法院判处有期徒刑以上刑罚,并被判处没收违法所得、罚金共计207万元。其他追诉的漏犯共计追赃500多万元,督促缴纳生态修复金100万元。  刑检人员必须有勇于担当的责任意识,方能在工作中做到心存敬畏,不负宪法赋予的重任。质量是刑检工作的中心,案件数量占四大检察业务之首的刑检工作,却是唯一不以数量取胜的业务。一个检察院无论办了多少案件,出现一个成为社会热点的冤假错案就形象全毁。长此以往,对检察全局的影响将难以估量。

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                              2月食品价格环比上涨4.3%,与食品这类生活必需品形成鲜明对照的是,2月服务价格环比下降0.2%(上月上涨1.0%)。其中,医疗服务价格环比微涨0.1%,飞机票、理发和宾馆住宿价格环比分别下降7.8%、2.5%和1.0%。  刘华指出,在涉疆问题上,国际上有两种截然不同的声音。一种声音是,少数西方国家无视中方善意邀请,以各种理由拒绝去新疆,却不断造谣污蔑。另外一种声音是,70多个国家通过致函、发言等方式明确支持中国治疆政策和人权进步,它们来自亚洲、非洲、欧洲、美洲,其中很多是伊斯兰合作组织成员国,且绝大多数亲自访问了新疆,目睹了事实真相。是非曲直,一目了然。在本届理事会上,中方已多次强调,中国政府依法在新疆采取的一系列反恐和去极端化措施,包括设立职业技能教育培训中心,极大扭转了新疆安全形势,保障了各族人民人权,得到各族人民普遍支持。目前,参加去极端化教培的学员已全部结业。中方已多次表示欢迎人权高专今年访华并参访新疆。  而且,由于风险的多源性、多样性和复合性,风险生成路径逐渐变得不可确定;又由于传统分析技术的失灵及新型分析技术的不成熟,人们对风险的认识出现了断裂和盲点。两方面因素相互叠加,风险的不确定性增强了。  在人员管理上,全市居民必须申领湖北健康码,健康码是居民出行的电子凭证。无法申领健康码的,凭属地社区(村)出具的健康监测证明出行。居民出行要佩戴口罩,接受体温监测,配合社区(村)工作人员做好“易登记”管理工作,不串门、不聚集。对已出院确诊病例、排除的疑似病例和无症状感染者继续实施健康监测和跟踪服务管理。对原已确定严格管控的极少数未到解封时间的楼栋单元(自然垸组)继续实行原管控措施。符合无疫标准的小区(村小组)居民可以外出。

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                              经查明,丁某等人违反野生动物保护法的规定,在未取得《湖南省野生动物及其产品经营许可证》、未向工商行政管理部门注册登记的情况下非法经营野生动物,交易额高达1.2亿元。  当地时间10日,美国政府表示,将延长华为临时许可证到5月15日,允许美国企业与华为之间开展业务。自2019年5月,美国商务部以国家安全为由,将华为纳入实体清单,不过,该部门随后多次延长临时许可限制。在此前,美国商务部曾将其延长至2020年4月1日。  湖北新增确诊病例13例(武汉13例),新增治愈出院病例1471例(武汉1212例),新增死亡病例22例(武汉19例),现有确诊病例15671例(武汉14514例),其中重症病例4412例(武汉4217例)。累计治愈出院病例49056例(武汉33041例),累计死亡病例3046例(武汉2423例),累计确诊病例67773例(武汉49978例)。新增疑似病例6例(武汉6例),现有疑似病例198例(武汉192例)。  在复工复产上,推进企业复工复产。按照市工业经济工作领导小组办公室印发的《关于进一步推动全市企业复工复产的通知》,推动全市企业尽快全面复工复产。抓好农业春耕生产。全市所有区、镇、办事处在做好疫情防控前提下,结合实际组织好农业生产。逐步开放服务业。全市药店、商超、宾馆住宿、加油站、车辆维修场所、农资店、快递物流点和各专业市场可以开放;餐饮店可提供无接触式加工与配送服务;美容美发店可提供预约式服务;市域网吧、酒吧、歌厅、电影院等经营性娱乐场所未经许可不得开门营业;市域内各通信运营商、水电气等企业和银行金融业要确保正常运营。

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                              当按照疾病的正常发展进程病人很可能会在6个月到一年之内死亡,经两位以上医生证明,病人可以获得临终关怀。在美国,“临终关怀”是由医疗保险报销的一揽子整合服务。临终关怀小组由医生、护士、牧师、社工、理疗师和其他专业人员组成,为临终病人提供医疗和精神支持。无论病人是住在自己家里、疗养院还是医院,临终关怀小组都可以上门探望,技师上门做X光检查、抽血诊断测试。  近几年,随着我国风险防控体系和应急管理体系的不断完善,基层的风险应对能力有所加强。但与正在加速形成的风险社会相比,基层风险治理短板仍存,基层风险治理水平亟待提升。  刘华说,对中国进行无端指责的少数国家,其人权状况并不光彩。这些国家种族歧视、排外问题变本加厉,针对难移民的仇恨言论和暴力犯罪持续上升,暴力执法和大规模监控层出不穷。它们说一套做一套,并非真正帮助发展中国家实现发展、享有人权,而是将人权政治化,将所谓“西式民主”强加于人,企图干涉和阻挠他国发展。  制度上待完善。制度性风险是风险社会破坏力的主要来源之一。现实中,由于基层微观制度设计不够完善,初始风险往往通过制度漏洞衍生出更多制度性风险。比如,在突发公共卫生事件中,由于部分地方疫情上报制度不完善,形成公共舆论事件,造成疫情管理和舆情管理双重制度风险叠加。如何织密织细微观制度之网,防范制度性风险叠加,成为基层风险治理迫切需要解决的问题。

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